近日，记者参加了一场会议，发现它的供水“格局”发生了变化：197人的会场内，没有一次性纸杯，在茶水区，瓶装水也是少量供应，而参会人员自带的个性化水杯却多了，茶叶、瓷杯和暖壶的使用率也提高了。会议结束后，会场桌面和椅子上再没有了“半瓶水”的身影。

　　小缩影折射大能量。“十二五”以来，全区人口增加了56万，GDP、工业增加值分别增长125%、83%，而用水总量减少了6.2亿立方米，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降59%、42%。在充分保障各业用水刚性需求的前提下，我区实现了用水总量负增长，全区年引水量由最高年份的89亿立方米稳定到目前的65亿立方米左右。

　　宁夏是个水贫穷的地区，全区经济社会发展主要依赖于限量分配过境黄河水。北部西、北、东三面被腾格里、乌兰布和、毛乌素等三大沙漠包围，多年平均降水量仅289毫米，不足全国平均水平的二分之一，水面蒸发量高达1250毫米。人均占有量仅603立方米，不到全国平均水平的三分之一。

宁夏科学调配水资源保障了农业灌溉均衡受益。（图片由自治区水利厅提供）

　　水未变，水亦变。这6.2亿立方米水是如何节出来的呢？秘诀是革命性的节水行动。“十一五”以来，宁夏全面启动省级全国节水型社会建设试点，特别是党的十八大以来，全区坚决贯彻中央新时期治水方针，紧扣基本区情水情，实施“城乡统筹、改革创新、节约高效、开放治水”，大力实施农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明“四大节水行动”。

　　经过多年的探索实践，宁夏摸索出了一套精打细算过好“紧日子”的办法。先后出台了《宁夏节约用水条例》《宁夏水资源管理条例》《宁夏节水型社会建设管理办法》《宁夏计划用水管理办法》等一系列地方性节水法规规章制度，保障每滴水用的有理有据。

　　改革是节水的内生动力，我区率先将国家分配的可耗用黄河水初始水权分配到市、县（区）和各干渠。建立了“农业综合节水——水权有偿转让——工业高效用水”农业节水支持工业发展、工业发展反哺农业的水资源高效利用新模式，共转换黄河原水量1.64亿立方米，累计实现向工业供水10亿立方米，促进水资源向“高处流”。而水权交易则推动了水资源配置由“政府主导”向“市场主导”的根本性转变。2018年11月，利通区政府通过现代化灌区建设，将节下的农业用水1480万方，转换给了企业，实现了田间节水转换工业的第一步。建立了以税收杠杆倒逼节水、以经济奖补激励节水的新格局。

　　自2016年起，自治区党委、政府将引用黄河水总量、农田灌溉水有效利用系数、万元工业增加值用水量三项指标纳入对市县效能目标管理考核，有力地推动了节水型社会建设步步升级，用水效率节节提高，用水总量得到有效控制。

　　自治区颁布了农业灌溉、主要工业产品、城镇生活用水定额标准，制定了骨干渠道防渗砌护、微灌工程规划设计及葡萄、枸杞特色作物滴灌种植等9项农业节水技术标准，出台了覆盖城市、县（区）、灌区、企业、机关、学校等7类载体的节水评价标准，使节水科技支撑力不断夯实。同时，全区各行各业大力开展节水达标建设树立了一批典范。

　　自治区节约用水办公室有关负责人告诉记者，我区节约用水工作取得了阶段性成果，但全区干旱少雨的气候形势总体没有变，可利用的水资源总量家底总体没有变，经济社会发展对水的刚性需求总体没有变。

　　按照《宁夏水资源承载能力分析评价报告》预测，2020年全区需水总量75.97亿立方米，2030年将达到87.49亿立方米；对照国家分配用水总量控制红线，我区近期缺水量2.7亿立方米，2030年将达到14.2亿立方米，以后用水过“紧日子”将是常态。节约用水将是一场攻坚战，更是一场持久战。（宁夏日报记者  裴云云）